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关于做好国有农场改革发展重点跟踪督导工作的通知
信息来源:浙江省人民政府网站  发布时间: 2017-08-04 16:05:10
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文  号: 浙农专发〔2017〕68号 主 题 词: 国有农场 改革 督导 通知
发布机构: 浙江省农业厅 发布时间: 2017年8月2日
各市、有关县(市、区)农业局(农场主管部门):
  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号)和《中共浙江省委 浙江省人民政府关于进一步深化改革加快推进现代国有农场建设的实施意见》(浙委发〔2017〕2号),聚焦国有农场改革发展重点领域和难点问题,研究确定了一批重点跟踪督导单位,努力推动其成为引领全省国有农场改革发展的示范农场。现就做好重点跟踪督导工作通知如下:
  一、总体要求
  深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于国有农场改革发展的重大决策部署,紧紧围绕农场集团化、企业化这一主线,着力推进农场办社会职能改革和农场国有土地使用权确权登记发证,加快构建现代企业制度,推动国有农场资源要素整合重组和现代农业发展,不断增强国有农场发展活力和经济实力。
  二、督导重点
  (一)着力推进国有农场集团化、企业化。督促指导国有农场相对集中的区域,加快将分散的国有农牧渔业产业资源进行集中整合重组,探索以资产、资本为纽带组建区域性现代农业企业集团。督导已组建集团的地方加快推进集团所属农场、企事业单位等整合重组,聚集同类资源资产组建专业化公司,发展优势主导产业,形成“集团+产业公司”的发展格局。督导单个国有农场因地制宜选择合适的企业化改革途径,建立和完善现代企业制度,明晰产权关系,健全法人治理结构,提高经营管理水平。有条件的农场可在国有资本控股的前提下,探索推进股权多元化改革,形成高效灵活的运行机制,切实增强农场发展活力。
  (二)着力推进农场现代农业发展集聚化。督导国有农场立足产业特色和资源优势,加强产业与资本联合,建设有区域比较优势的特色农产品生产供应基地,积极推动国家现代农业庄园创建和特色小镇建设,拓展农业产业、文化、旅游等多样性功能,率先推动一二三产业融合发展。督导国有农场在种质资源保护和良种繁育示范推广等领域继续发挥示范引领作用,有条件的可引进战略投资者,组建育、繁、推一体化现代种业公司。强化农业社会化服务功能,广泛参与周边农村农业生产全过程,示范推广先进适用技术和生产管理模式,整体提升区域现代农业建设水平。
  (三)着力推进农场国有土地权属明晰化。督促国有农场充分利用现有权籍调查成果,开展农场土地权籍调查工作,确实没有现成权籍调查成果的农场,要委托有资质的调查单位,组织开展权籍调查工作。在权籍调查完成后,尽快向不动产登记机构提出登记申请,提交符合登记要求的资料,及时依法办理登记发证手续,并按要求登录“全国农垦国有土地使用权确权登记发证工作进度管理系统”填报,确保在2018年底前基本完成国有农场土地权籍调查和登记发证工作。同时,要加大权属争议调处力度,妥善解决农场土地权属争议和历史遗留问题。对权属争议一时难以解决的,可暂时将争议部分划出,对没有争议的部分先行登记。
  (四)着力推进农场社区社会管理属地化。督促国有农场结合实际,尽快向市县政府提出申请,由市县政府明确责任单位,采取单独组建国有农场社区居民委员会、设立农场居民小组就近纳入社区居委会统一管理、地方政府购买服务委托农场具体承担职责等适宜的移交方式,妥善处理国有农场办社会职能形成的债务。在2017年底前,将实施方案报省农业厅备案,确保到2018年底,将国有农场承担的社区管理等社会管理和公共服务职能移交属地政府统一管理,社区公共服务、公共管理和公共安全得到保障,推动形成基层党组织领导、基层政府主导的多方位参与、共同治理的社区治理体系。
  三、工作要求
  (一)统一思想认识。深化国有农场改革是党中央、国务院和省委、省政府做出的重大决策部署,是在“全面深化改革”全局中明确了时间表路线图的改革事项,是中央深改办重点督办的改革事项。各地务必要高度重视,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,扎实推进国有农场改革发展工作,确保各项任务按时保质保量完成。
  (二)强化地方责任。属地党委政府是国有农场改革的责任主体,要从讲政治的高度,强化责任担当,建立健全一把手抓改革、抓落实的责任机制。农场主管部门要为党委政府当好参谋,研究制定国有农场改革发展具体方案,明确路线图、排出时间表、落实责任人,对农场土地确权登记和农场办社会职能改革“两个三年”任务实行销号制管理。
  (三)加强跟踪督导。重点跟踪督导单位是新一轮国有农场改革发展的重要抓手,是集成展现新一轮国有农场改革发展成效的重要平台。省农业厅将联合省国土资源厅、省民政厅、省财政厅等有关部门组成督导组,不定期对重点跟踪督导单位开展实地督查、指导,对督导中发现的好做法、好经验及时总结推广,对督导中发现的问题督促研究解决,确保各项改革任务有序推进、取得实效。
  附件:全省国有农场改革发展重点跟踪督导单位.doc


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