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关于印发《2018年宁波市新型职业农民培育和农村人才开发工作要点》的通知
信息来源:市农办  作者:新农村处  发布时间: 2018-03-13 10:23:27
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甬农办〔2018〕1号

市级有关单位,宁波农民学院组成单位,各区县(市)农办(农培办):
  根据中央、省、市委农村工作会议精神,为抓好农业农村人才队伍建设,市农办制定了《2018年宁波市新型农业经营主体培育和农村人才开发工作要点》,现印发给你们。请各级相关部门结合实际,创新举措,全面落实年度工作,圆满完成目标任务。

宁波市人民政府农村工作办公室
2018年3月12日

2018年宁波市新型职业农民培育和农村人才开发工作要点

  2018年,全市农村实用人才工作要认真贯彻党的十九大精神,落实中央、省、市农村工作会议精神,围绕乡村振兴战略,牢固树立新发展理念,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,以支持农业供给侧结构性改革和农业转型升级发展为主线,大力推进农业农村“引才、育才、用才”工作,加快人才培训向新型农业经营主体培育和农村人才开发转型,着力引进一批现代农业高端人才;造就一批现代农业领军人才,打造一批新型农业经营主体和职业农民,培育一批农业农村创业创新人才,培养一批新农村建设管理人才,进一步增强农业农村人才驱动,确实拉长农村人才短板,为推进我市创建城乡融合发展先行示范区和建设高水平全面小康社会提供人才支撑。
  一、任务目标
  全年全市计划培训各类农民3.2万人次,其中培训农村实用人才1.2万人,一般性技能和转移就业培训2万人;新增农村实用人才4000人。农村实用人才按分级分类精准培训原则,计划完成现代农业领军人才培训160人,新型农业经营主体和职业农民培训3500人,农业职业技术培训2500人,创业创新人才培训3200人,农村后备劳动力培训1600人,农村管理人才培训1200人。
  二、重点工作
  (一)深化现代农业领军人才培育。深入实施现代农业领军人才培育工程,推进人才培育向中高级人才升级。大力培养农业经营主体创业创新精神,引导树立科学发展理念,提升经营管理能力,增强决策管理水平,支持经营主体把握新时代发展形势,在转型升级发展中抢占先机,提升企业综合竞争力。今年市委组织部和市农办计划联合举办现代农业领军人才第三期培训班,各区县(市)组织部、农办(农培办)要积极筛选发展理念先进、示范作用明显、参加培训意愿强的市级以上优秀新型农业经营主体,做好学员的组织推荐工作。
  (二)深化新型职业农民培育。以新型农业经营主体为重点,大力抓好职业农民培育工作。各地要结合产业发展和经营主体发展需求,围绕现代农业园区、特色农业强镇、农业全产业链、美丽田园示范基地和现代农业庄园等建设,以加快推进产业融合发展、品牌化发展和新型农业经营主体综合能力提升为目标,积极研究开发切合实际需求的新型培训项目,大力推进职业农民专业化、精致化培训。要立足培育一个标兵,引领一方产业,带动一批农民,分级分类开展新型农业经营主体精准轮训,助推农业产业转型升级和新型农业经营主体发展壮大。全市计划在2020年底前对新型农业经营主体轮训一遍,市、县两级主管部门要统筹谋划,牵头协调,有计划地推进新型农业经营主体轮训。
  (三)深化创业创新人才培育。坚持以新兴业态孵化创业创新人才,以创业创新人才造就新兴业态的理念,推进农业农村创业创新人才培育。市、县两级农民培训相关部门要加强农旅文融合发展、农村电商、青创农场、现代农业综合体等创业创新人才培训,推进农业与旅游、文化、教育、康养、体育、电商等深度融合,促进农业新业态、新技术、新模式发展。要加快人才资源向农业农村集聚,引导支持海归人士、科技人员、工商业主、高校毕业生、农村青年、退伍转业军人等各类人才下乡创业,到农业园区、创业园、科技园等基地创业创新,培育一批“农创客”、“青创客”等“新农人”。
  (四)深化农村管理人才培育。结合美丽乡村建设人才需要,继续推进新农村建设规划管理人才系列培训。市级重点开展农村污水治理设施运维协管员、垃圾分类管理员、文化礼堂管理员等系列培训。各地要结合实际加强农村管理人才培育,培养一批与乡村振兴相适应的专业型管理人才队伍。各地要抓好农村基层干部队伍和农业、科教文卫等专业服务人才建设,着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才队伍。
  (五)实施现代农业“泛3315计划”。从2018年开始,全市计划用5年时间,在农业(畜牧)、林业、渔业、乡村旅游业、民宿经济、水利等领域,着力引进支持一批农业新业态、新技术、新模式、新主体和现代农业园区、现代农业综合体、民宿经济、产业融合区等方面的高层次人才和团队。积极发挥好高层次人才引领带动作用,促进宁波现代农业快速发展。市农办和市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市水利局、市旅游局等要按照各自的职责,做好现代农业“泛3315计划”宣传发动和申报人才的评审推荐工作。各地要积极推进人才培训向人才培育和开发引进转型,结合实际着力引进农业农村发展紧缺急需人才,进一步改善农村实用人才结构层次。
  (六)推进转移就业技能培训。以低收入农户、下山移民、转产渔民、失地农民和农村妇女等为重点对象,积极拓展就业渠道,加强创业就业服务,加强政策落实力度,开展农产品加工、来料加工、农村电商,以及农村三产服务、公共服务等转移就业技能培训,促进农村富余劳动力就地就近灵活就业创业,提高增收致富能力。各区县(市)农培办要协调农民培训领导小组成员单位切实推进农民转移就业技能培训工作。
  三、工作保障
  (一)加强组织体系建设。各级各部门要高度重视农村人才培育开发工作,坚持人才优先发展,强化人才在乡村振兴战略中第一资源的定位,发挥人才在农业农村发展中的第一驱动力作用。认真落实党管人才原则,加强农民培训领导小组及办公室建设,完善组织体系,各司其职,协调配合,形成工作合力,把农村人才培育工作抓细抓实抓好。各级农培办要切实承担起综合协调、指导督查的职责,会同相关部门制定培训规划,整合优化人才培养的组织管理、教育培训、扶持服务等工作体系,引导各种社会主体广泛参与,推进农村人才培育由单一的政府主导向多元化工作体系转变。各涉农部门要结合各自职能,抓好本系统产业人才培育和农业科技推广培训;教育局抓好农村劳动力学历教育和后备劳动力培训;人社局和经信委抓好农村劳动力转移就业技能和在岗农民工职业技能培训以及就业服务工作;商务委抓好农村电商人才培育,促进特色农产品电商乡村建设;供销社抓好农产品经纪人和农村电商人才培训;团市委抓好农村青年教育培训,推进“青创农场”培育建设;妇联牵头推进乡村振兴巾帼行动,支持农村女性就业创业。财政局要加强资金保障,检查督查经费使用,提高培训经费效能;其他成员单位要结合部门职责和优势,支持农村人才培育工作。
  (二)加强机制创新。市、县两级主管部门要积极推进农村人才工作机制创新。一是建立人才工作调研机制。加强农村实用人才特别是新型农业经营主体的调查,进一步摸清人才分类数量、层次结构和培训需求,强化培训项目设计安排与产业发展人才需求和人才培训需求对接,提高培训精准性和实效性;加强农村人才发展热点难点问题研究,开展政策支持、培育模式创新、先进经验做法等调研总结,形成一批高质量的人才调研课题。二是建立人才培育和引进机制。进一步加强农村人才培养力度,大力抓好现代农业领军人才、新型农业经营主体和职业农民、农业农村创业人才、农村管理人才等重点人才的培育,努力在提升人才质量上取得新突破。加强农村人才引进开发,着力引进一批现代农业高层次人才和紧缺急需人才,促进人才智力下乡,引导各类人才和“乡贤”投身乡村振兴。三是构建完善政策支持机制。加大农村人才发展支持力度,推进要素资源向农业农村优化配置,建立健全新型农业经营主体发展政策体系,支持各类人才在农业农村创业创新。四是完善农村人才认定管理机制。加强农村人才规范管理,以推进农业农村现代化的实际贡献,作为衡量人才的基本标准,探索对不同类型和层次的人才进行分类分级评价和认定;加强新型职业农民认定管理,探索建立农业职业技能等级认定,加强农村人才动态管理。
  (三)加强人才服务平台建设。市、县两级主管部门要完善农民学院(校)、各单位培训机构等各类平台建设,强化农村人才发展的支持和服务。一是加强培训平台建设。建设完善以农民学院(校)为主体,多种培训机构为辅助的农村人才培训平台,积极发挥农民学院(校)教育服务主导作用。完善农民学院(校)培训项目库、师资库、人才库、教材库和实训基地库等数据库,推进农民学院(校)数据库建设和整合,促进培训优势资源共享,打造农民培训品牌。二是研究创新培训模式。结合人才发展和培训需求,深化产教融合、校企合作等行之有效的培训模式,加强领军人才培训、赴台出境等高层次人才培训,探索孵化式培训、市场化培训和新媒体培训,拓宽人才的培育渠道。三是加强农业信息化服务平台建设,利用现代信息技术手段,开展在线教育培训、跟踪服务指导、农业政策咨询,以及农业新科技、新品种、新模式推广等,实现线上线下融合,为新型农业经营主体提供智能高效的服务。四是加强典型宣传。树立宣传一批新型农业经营主体和职业农民标兵,以典型引路,引导更多农民创业创新。
  (四)加强考核督查。将农村实用人才培训、政策扶持、指导服务工作等纳入农村人才工作绩效考核,适时开展督查检查。市、县两级主管部门要加强培训项目和资金管理,把好关口,堵塞漏洞,确保项目经费安全运行;市级成员单位要做好本单位的培训项目管理和培训经费监督;各级培训机构要规范实施培训项目,规范使用培训资金,建立完善培训档案。各区县(市)农办(农培办)要牵头做好中高级培训项目的学员组织推荐工作;落实专人做好人才库维护管理,及时组织培训机构录入培训项目和学员的基本信息,完善人才数据信息。

  宁波市人民政府农村工作办公室
  2018年3月12日
附件: 2018年度宁波市农民培训工作任务分解表.doc


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