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乡村振兴战略背景下的定塘发展
信息来源:今日象山  发布时间: 2018-09-08 16:04:28
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    党的十九大提出了实施乡村振兴战略,吹响了新时代农村发展的号角,成为推进乡村全面、均衡、可持续发展的政策工具和战略抓手。
  如何将党中央的决策部署在农业乡镇中得到贯彻落实,是我们每一个农业乡镇干部必须面对的课题。
  结合定塘两年多的工作实践,总结提炼了“枢纽定塘、美丽定塘、乡土定塘、田园定塘、善治定塘”五点想法。
  一、枢纽定塘
  奠定长远发展基石
  交通对一个地方发展重要性不言而喻。定塘在上世纪八、九十年代有过曾经的辉煌,后因沿海道路的建成,从而使定塘交通边缘化。纵观一个城市抑或一个地区的崛起,要么依托港口、机场,要么依托公路、铁路等枢纽。扬州、上海、郑州、深圳等城市变迁,以及宁海在南三县中的胜出,充分说明交通便捷对一个地区发展的重要性。这几年,镇党委、政府从长远谋划定塘未来,向上积极争取重大路网建设,安排得力干部从事道路建设的拆迁征地工作。同时,致力于镇域内高品质道路的建设,打造定塘发展新路径。目前,双向四车道马槽线顺利开工,石浦高速定塘段前期政策处理有效推进,都是良好的开端。此外,随着定影公路(从影视大道沿大塘港边南下至定塘镇区)的筹建,连接宁海长街镇G527国道岳井洋大桥列入市交通十三五规划,预计在今后的一段时间里,定塘必将成为交通建设的主战场,成为沿海高速节点乡镇、三门湾区域重要城镇。定塘将极大拉近与周边城镇的时空距离,区位优势将极大提升,未来的发展可期可盼。
  今年省委、省政府提出了“大湾区、大花园、大通道、大都市区”的建设目标,市委、市政府也提出了拥江、揽湖、滨海战略,定塘很好地契合了这个发展要求。面对象山亚运时代、高速时代的到来,定塘今日交通之为,必定是明日发展之基。
  二、美丽定塘
  凸显发展优势
  美丽定塘是美丽中国、美丽宁波在基层的生动实践。网上调查:当今最珍贵的东西是清新空气、洁净的水、安全食品和优美环境。经过多年努力,定塘已先后获得全国环境优美乡镇、省小城镇环境综合治理示范乡镇、省休闲农业旅游示范乡镇。尤其是去年倾注了全体干部大量心血的省乡村示范乡镇创建,更是美丽定塘的点睛之笔。无论是定塘在省农村公路现场会上典型发言,还是六月初浙江音乐学院助力乡村振兴走进定塘叶口山,都是美丽定塘建设成果的外溢效应。
  美丽定塘是个动态的发展过程,美丽定塘要体现好以下五方面内涵:清新美丽的乡村风光、洁净良好的生态环境、优质安全的农副产品、便捷有效的公共服务、淳朴和谐的乡风乡情。下步的工作重点是:一按照上级要求抓好民生实事、关键小事,巩固且发展好现有的建设成果;二产城融合,切实将生态环境优势转化成经济发展优势。
  随着交通投入带来的区位格局的改变,随着美丽定塘的声名鹊起,来定塘投资的客商明显增多。我们在积极引入工商资本、外商资本、民间资本的同时,也要防止生态污染、恶意圈占土地、空手套白狼的资本游戏。
  三、乡土定塘
  厚植人文资源
  中国数千年的文明史根在乡村,它承载了乡土文明的精髓。实现乡村振兴,是一种文化的复兴。我们要承接好历史文脉,吸收优秀传统文化为我所用。
  一是发挥新乡贤的作用。在传统的中国社会,主要由科举士子、当地有名望中小土地主、退休回乡或赋闲居家中小官员、宗族长老组成的乡绅阶层在执掌乡村。他们在公益赈灾、伦理教化、定分止争中发挥着极为重要的作用,他们是乡村稳定的重要力量。进入后工业化时期,城市反哺农村,要凸显新乡绅(乡贤)阶层作用,欢迎工商经营者、退休干部、科技人才、文化精英、专业人才回归农村,投身新乡村实践,发挥他们在经营管理、招商引资、创业创新中的作用。定塘在上海、杭州、广州等地从事建筑经商的能人很多,他们在本世纪初助推定塘新农村建设中发挥了积极作用。目前,乡贤回归从事乡村管理例子的日益增多,已有13人担任了行政村主要负责人。如何选拔乡贤能人参与乡村治理是一个极得认真研究的课题。
  二是培植新乡土文化。将社会主义核心价值观与传统伦理习俗相融合,对其进行改造提升,培植为清新脱俗的乡音、乡情、乡风、乡俗。定塘三面环山,一面涉海,是一处富饶的海积平原,蕴含着丰富的围垦文化、农耕文化、创业文化、感恩文化,所以定塘人民特别勤劳、淳朴。定塘的历史传承得很好,有两个围垦纪念馆。一个是中站村清道光年间建立的红庙,深情记载了十八先贤围垦大塘岛的感人历史。另一个是今年落成的叶口山围垦纪念馆,生动地再现了大塘港两岸儿女六、七十年代发扬愚公移山、艰苦奋斗精神围堵大塘港壮举。两个馆,一个清代、一个当下,虽然相距百年,却是一脉相承。他们生动地诠释了定塘人民的创业精神和感恩文化,是定塘乡风文明集中体现。我们就要充分用好身边鲜活精神资源,教育干部群众,使之成为实现乡村振兴、建设美丽象山的生动教材。
  三是注重对宗族文化的引导。当前,宗族文化有复兴之势,各地建宗祠、修族谱、办祭祀比较盛行,我们既要积极挖掘优秀家风家训成为乡风文明重要内容,又要防止宗族势力对乡村政务活动干扰。
  四、田园定塘
  做实产业文章
  一个乡镇繁荣必然需要经济发展来支撑。定塘58平方公里镇域,3.6万亩粮田,193公里河网水系,为定塘的发展提供了空间腹地。这几年来,镇党委、政府在现代农业培育、海运经济振兴、工业企业崛起、乡村旅游开发中积极有为,出台了许多有效政策,取得了较为明显成效。在现实发展的基础上,有几点可以深化:一、谋划果蔬批发市场。交通格局的形成,会给定塘农业带来难得发展机遇,我们是否要在高速互通附近预留果蔬批发的发展用地。二、唱响柑橘品牌。定塘是柑橘大镇,种植面积达2万亩,年产值1.73亿元。在培育柑橘特色强镇中,重点是做好挂联科研院校,培植“一镇一品”文章。探索公司+农户、旅游+农业发展有效模式,提升农产品质量,促进农产品销售,延伸农产品价值链,做到丰产丰收。三、探索发展与保护模式。定塘耕地保有量39785亩,其中划定永久基本农田37631亩。定塘为坚守耕田红线,体现了责任担当,能否在经济发展与耕田保护中,探索出可复制推广的经验来。四、搭建返乡创业平台。定塘在外有影响力的经营能人、领导干部、科技文化精英达120多人,他们是乡村振兴亟待倚重的一支力量。目前,正在通过镇村两级乡贤理事会载体,宣传政策,激发热情,形成返乡创业氛围,实现人才、资本、信息“逆向”回流。五、推进乡村旅游转型升级。未来十年,有更多的人向往田园野趣,更多的人进入老龄社会。定塘要立足资源禀赋,以道路为径,河港为带,田野为版块,按照全域景区来谋划,镇村协同来推动。在巩固现有农家乐旅游特色村的基础上,旅游朝着观光美食、农事体验、康疗养生、文化影视、研学禅修方面探索。这其中,宁波站村引入的北京连锁智慧养老模式极得关注。
  五、善治定塘
  提供坚强保障
  乡镇是最基层的一级政权。乡村干部是最后一公里党的路线方针的宣传者、政策法律贯彻者、纷繁复杂事务处理者,提升乡镇干部的能力水平,体现着基层的执政能力。
  一要有法治思维。经过多年法治建设,法律法规系统完备,群众法治思维普遍增长,作为乡镇干部除熟悉本行业、本部门的政策法律外,掌握选举、土地、廉政法律法规尤为必要。这是做好工作前提,也是经济社会发展到现阶段必然要求。
  二要有迭代意识。面对乡村振兴的大战略,要求干部要跟上时代节奏,加强学习实践。既要提高政策理论水平,又要增强处理复杂问题的能力。这其中,吃透文件精神,总结经验得失,经受困难历练尤为重要。要求干部在做好本职的同时,还要做好当前事项:即上访对象要盯牢、环境卫生要保牢、河长责任要记牢、婚丧礼俗要管牢、“三资”管理要把牢、违章建筑要看牢、各项任务要跟牢。
    三要有创新举措。转型社会需要与之相适应的管理模式,即治理能力和治理水平现代化。现在,各级把创新放到更高层次,作为乡镇政府就要在高效服务、有效治理中探索出有效经验来。目前,村民说事2.0版、乡贤参事会、“一中心四平台”在县域层面积极推进中,各条各线都有新的任务要求。当前,要围绕自治、法治、德治“三治合一”及乡村治理与组织建设相结合两条主线来进行。创新是一个实践的过程、试错的过程,只要努力作为,是能探索出一些有益经验来。(作者单位:定塘镇人大 吴林祥)
本文仅代表作者本人观点,与本网站立场无关。


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