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“三位一体”农合联在鄞州的实践和思考
信息来源:鄞州日报  发布时间: 2018-08-21 15:04:59
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    建设“三位一体”农合联,是实施乡村振兴战略、坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的重大决策,是顺应合作经济发展规律、推动农民合作经济组织拓展服务功能和发展壮大的创新举措。要深入推进“三位一体”改革,构建为农服务新体系;深刻把握新时代新要求,找准定位聚力创新发展。
  为深入推进农民合作经济组织联合发展,加快形成以农户家庭经营为基础、合作联合为纽带、农业社会化服务为支撑的立方式复合型现代农业经营体系,我区于2016年年底将农民合作经济组织和各类为农服务组织联合起来,建立了集生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织联合会(简称农合联)。
  到目前,我区已完成区、镇两级农合联组织体系建设,共吸收会员625名(区级会员131名、镇级会员494名)。从成员构成来看,单位会员409名,占65%;从组织结构来看,农民合作经济组织145家,占23%;从经营主体来看,农业市场经营主体329家,占53%。
  通过一年多的实践,我们深深感到,建设“三位一体”农合联,是实施乡村振兴战略、坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的重大决策,是顺应合作经济发展规律、推动农民合作经济组织拓展服务功能和发展壮大的创新举措,是深化供销合作社改革和农业生产经营管理体制改革的综合载体,是建设现代农业经营主体、走农民共建共享农业现代化和城乡发展一体化道路的客观要求,是健全政府主导、市场决定、社会协同“三农”治理体系的重要内容。
  深入推进“三位一体”改革,构建为农服务新体系
  扎实推进农合联制度建设。及时召开会员大会,选举产生理事会、监事会,成立了以区供销社为依托的区农合联理事会执行委员会,区农合联3000万元的农民合作基金已到位,按照省市工作要求,先后制定了章程、财务管理制度、规范化建设指导意见、示范窗口创建活动实施意见、工作绩效评价办法、联络员工作制度等,并将农合联工作列入区对镇的目标管理考核。
  农合联实体化运作逐步开展。区农合联加强指导,制定农合联现代农业服务中心建设指导意见、基层供销社与农合联融合发展指导意见等,重点以镇农合联现代农业服务中心、产业农合联建设为抓手,推进实体化运作。目前,瞻岐、姜山已完成示范性现代农业服务中心建设,并开展实体化运作;横溪、咸祥正在建设示范性现代农业服务中心,将于年底前完成并开展实体化运作;其他镇也正逐步开展实体化运作。同时,积极引导有关专业合作社、涉农协会、家庭农场等农合联会员抱团发展,组建雪菜产业农合联,组织实施了“鄞州雪菜”网上营销工程,销售额在京东、淘宝、飞牛、建行善融等各大主流电商平台名列前列,已实现销售50.86万袋(瓶、罐),销售额103.57万元。与团区委下属的青创农场合作,打造青年农业创业孵化园区,通过整合农业服务资源,吸引、培育、孵化优秀的青年农业人才、青年农业创业品牌和青年农业项目,为有志于从事农业创业的青年提供场地、技术、金融、营销、培训等方面的服务,培育新型职业农民和新型农业经营主体。到目前,共有咨询项目100余个,入驻团队项目13个,建立农场分基地13个。
  为农服务体系建设全面提速。在生产环节,主要是完善农资供应服务体系,开展优质服务月、优惠供应农资商品、送肥送科技下乡、农田病虫害统防统治等活动,积极推动农资公司由物资供应商向综合服务商转型;在供销环节,除开展经常性推介活动外,重点实施“互联网+农业品牌”专项行动,策划实施线上线下相结合的营销活动。同时,牵头举办了首届鄞州雪菜网络文化节、“微旅小镇寻茶记”、创客音乐节、杨梅采摘节等农事节庆活动,既促进农产品销售、丰富乡村文化生活,也扩大了农合联的社会影响;在信用环节,实施“普惠金融进农村”活动,与浙江泰隆商业银行合作,为广大农户提供无抵押、无担保、低利率、手续简便的授信贷款金融服务,活动至今,已累计授信农户30户、总贷款额550万元。今年上半年,又与鄞州银行合作,出台了“农合贷”信用服务,对农合联会员的贷款利率在市场执行利率基础上给予10~15%优惠;在保障环节,与浙东律师事务所合作,建立法律援助制度,有效解决农合联会员的法律咨询、合同把关及司法诉讼等困难,在诉讼过程中产生的服务费用一律5折。同时,充分整合资源,联合有关部门,建立了集畜牧、林特、水产、水果、雪菜、种子、种植、植保、农机、质量检测等技术服务于一体的专家人才库,并设立了日常联络机制和定期会商制度,为深入做好为农服务工作打下良好基础。
    深刻把握新时代新要求,找准定位聚力创新发展
  我们也清醒地认识到,面对实施乡村振兴战略新任务,要运作好农合联这一为农服务的新平台,在体制机制、服务方式、素质能力等还存在许多矛盾和问题:以买卖为主的农资服务和以批发市场为主的农产品流通服务,越来越难以适应农业供给侧改革的要求;覆盖不全、功能不齐、体系不强的乡村供销服务体系,越来越难以适应农民生活现代化和公共服务均等化的要求;面对农合联这一崭新的组织体系和服务平台,队伍老化、思想退化、能力弱化和服务意识不强、担当精神不足、实干作风不硬等问题,越来越难以适应推进转型升级和参与为农服务的要求。
  党的十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是乡村振兴战略,是我们做好“三农”工作、运作好农合联新平台的根本遵循。必须深刻认识和把握习近平中国特色社会主义思想的精神实质与核心要义,主动服务、坚定信心,努力在实施乡村振兴战略中建功立业;必须正视问题,直面挑战,以强烈的事业心和责任感,开动脑子谋改革、图发展、强创新、促转型。
  要明确战略方向。农合联是为农服务的合作经济组织,主责主业是服务“三农”,主阵地在乡村。必须深刻认识和准确把握实施乡村振兴战略的重大意义和丰富内涵,对照乡村振兴战略的具体部署和要求,找准切入点和着力点,主动担当、主动作为,不断拓展服务领域,创新服务方式,千方百计促进农业增效、农民增收。
  要突出工作重点。乡村振兴战略的总要求,为我们的工作提供了遵循、指明了方向。要着力促进农村特色产业发展,促进一二三产业融合发展;着力做好综合服务,联合多方力量,努力从生产性服务领域向生活性服务领域拓展,努力成为服务农民生产生活的综合平台。同时,要善于抓住乡村振兴战略的重大机遇,发挥农合联的独特优势,继续做好普惠金融、“互联网+”等新型农业社会化服务文章,在服务中体现自身价值,在服务中发展壮大自身。
  要坚持为农服务宗旨。紧紧围绕农民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展的矛盾,抓住农合联组织体系建成运作的机遇,把为农服务的各种资源整合起来、各类主体协同起来,推进农民合作社规范化建设、精准化管理,让农合联真正成为体现农民主体地位、服务农民生产生活、增进农民利益福祉的联合组织。
  要继续走联合发展道路。农合联服务为本、合作为魂,实行农有、农治、农享。要围绕全体农民共同富裕这一根本目的,充分发挥政府引导作用、农合联平台作用,引导社会各界与农民合作社、涉农企业等联合发展新型合作经济,让广大农民以合作社为载体实现共建共享,确保“农合联不让一个合作社掉队、合作社不让一个农户掉队”。
  要强化责任担当。应当看到,农合联以往所做的工作仅仅是初步的,不少深层次的体制机制难题有待突破,许多难啃的硬骨头有待清除,改革的任务十分艰巨,必须强化担当精神,确保运行有实体、工作见实效、农民得实惠。
  要切实加强党的领导。认真落实新时代党的建设新要求,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”;严格落实全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,全面落实党风廉政建设和“一岗双责”,深入推进作风建设和反腐败斗争,防止违法违纪行为发生。切实发挥党在合作经济组织中的领导作用,努力让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。(作者盛晓东为区供销社副主任,张剑列为区供销社供销科科长)
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