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江北慈城镇规范农村集体土地征用款的发放办法与操作程序
信息来源:江北区农林水利局  作者:张兆康  发布时间: 2018-06-14 14:35:27
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    农村土地征用后,对于如何发放安置补助费等额款,各地规定不一,从而引发农村信访数量频发。由于征地款发放事关农村集体经济组织成员权益,因此,规范征地款发放办法已经成为当务之急,江北区慈城镇认真制定了一套行之有效的征地款发放做法与规范程序,特予以介绍供各地参考借鉴。
    一、安置人员的计算方法:人口安置按人地对应原则,即征用谁的耕地安置谁的原则,以队人均承包耕地面积计算安置人口数,即安置人口数=征用土地面积÷村民小组平均承包耕地面积。但如果村民小组平均承包田面积高于村平均承包面积,按村平均承包面积计算安置人口,即安置人口数=征用土地面积÷村平均承包耕地面积,安置人口必须具有第二轮土地承包经营权,具体安置谁由农户家庭自己决定,安置人员一经确定,且签订安置补偿协议后不得调换。
    二、没有第二轮土地承包权人员的处理。如果农户承包的耕地全部被征用,家里尚有未被安置也没有第二轮土地承包经营权的人口(社员),待全村土地80%被征用时给予安置。
    三、全家安置后剩余承包地的处置。如果农户全家人口被安置后,尚有承包土地面积,该承包地应归村集体所有,由村集体经济组织统一发包,但农户可以享受200元/亩剩余年限土地承包收益权。
    四、建立土地征用款发放登记表档案。档案记载内容包括户主姓名,被征地块名称、征用项目、面积、地块坐落、征用年限、安置人名字、与户主关系,折扣,发放款额总计(其中安置补助费生活补助,青苗费,小农具)等。
    五、确定安置补助费发放对象。分为可全额享受土地征用安置补助费的对象、一次性经济补助对象、暂缓享受土地征用安置补助费的对象以及不能享受安置补助费的对象。可全额享受土地征用安置补助费的对象有七种:现在册的村经济合作社社员和具有社员资格的家庭成员;现在部队服义务兵役的士兵;因小城镇综合改革其户籍迁入慈城镇小城镇的,并享有(保留)土地承包权的原在册社员;现在全日制大中专院校就读的学生;现户籍仍在本村的农嫁农妇女(含离婚、丧偶妇女)及其子女。如在别村已享受过安置补助费的不再给予安置;对本村一家多囡或儿子丧失劳动能力的家庭,允许一个居住在本村并承担赡养老人义务的女婿安置落实;需经社员代表会议讨论同意的其他人员。
    可给予一次性经济补助的有五种对象,即:在第一轮土地承包末期(1997年10月1日-1999年9月30日),因婚迁、自谋职业、购房、择校求学、就业、自购保险、政策允许照顾等原因,从本村社员(农业人口)转为非农业人口,按本村社员安置补助费标准的50%给予补助;在第二轮土地承包之后,按本村社员安置补助费标准的80%给予补助:已享受集体经济组织各种形式安置的,不再给予补助;原有约定的按约定办;在第一轮土地承包期间,因择校求学、务工经商等原因,户籍关系迁入到别村(本区范围)挂靠的“挂靠户”,在挂靠村未取得第二轮土地承包权或享受安置补助的,由本村按户籍迁出时实际人口数为准,按本村社员安置补助费标准的50%给予补助;对第二轮土地承包之后毕业的大中专学生,按本村社员安置补助费标准的80%给予补助(不含已在编的国家公务员和事业单位干部职工的大中专毕业学生);经劳动部门批准,原具有大集体以上(含大集体)单位性质的人员,其户籍关系仍在本村的,若单位转制未享受劳动合同解除补偿金的,按本村社员安置标准的80%给予补助。经劳动部门批准,原具有大集体以上(含大集体和参照大集体)单位性质的人员(经区劳动人事部门备案的),其户籍关系仍在本村的(农业人口),在企业转制后,虽已享受过解除劳动合同经济补偿金的、或终止劳动合同已享受过生活补助费的,但补偿金(补助费)总额未达到现社员安置补助费80%标准的,其不足部分予以补足;户籍已迁入本村,并已缴集体公共积累,但未经社员代表大会讨论成为正式社员的外来种田户,按本村社员安置标准的80%予以享受。
    暂缓享受土地征用安置补助费的对象有二种,分别是现在部队转为士官的,待其复员时,未享受部队或地方安置的给予安置;劳改、劳教人员,等其归正且户籍关系迁回本村后给予安置。
    不能享受安置补助费的对象有三种:在部队已转为干部的人员;现在编的国家公务员和事业单位干部职工;未分配口粮的外来挂靠户。
    六、农户领取土地征用安置费办理程序。农户领取征地款时必须携带农村土地承包经营权证,与村经济合作社签订土地征用安置协议,土地部分被征用的,由村经济合作社办理权证变更手续,变更后将权证交还被征地农户,土地全部被征用的,权证上交村经济合作社,由村上报江北区农林水利局注销,农村土地承包经营权证遗失的必须出具遗失声明,写好书面承诺书。而要求享受土地征用安置补助费的其他人员,如有政策的按政策规定执行,如政策不明确的,须经社员代表会议讨论同意后方可享受安置补助费。
    七、以上征地款发放办法由镇农经部门提供范本,各村制定方案后提交社员代表大会讨论通过,报镇职能部门备案,以此形成统一的全镇征地款发放办法与操作程序。
本文仅代表作者本人观点,与本网站立场无关。


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