收藏本网 | 个性化定制 | 无障碍浏览
三农相关 当前位置:首页 > 研究探讨 > 三农相关
农合联工作的探索与实践
信息来源:奉化日报  发布时间: 2018-03-28 10:35:42
保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色) 】【 文字:
    发展生产、供销、信用“三位一体”的综合合作,是习近平总书记在浙江工作期间亲自部署和推动的重大改革措施。奉化区供销社作为农合联执事机构,遵照习总书记指示,紧紧围绕十九大报告中提出的“乡村振兴”战略,按照农合联“为农、务农、姓农”的总体要求,以创新发展生产、供销、信用“三位一体”的新型农民合作经济组织体系为工作中心,以供销社农合联组织创新、经营创新、服务创新为主要抓手,振奋精神,积极有为,全力推动农合联改革创新工作,积累了一些经验,但也碰到了不少问题。
    创建农合联组织碰到的主要难题
    一是农合联作为农民合作经济组织和各类为农服务组织(企业)组成的农民合作经济组织的联合组织,具体怎样联,怎么合,许多人对它认识模糊,理解不透;二是执行机构供销社改革后,职能弱化,人员老化,思想固化,面对这项前置性的改革探索工作,不少人出现畏难情绪,缺乏创新动力;三是工作尚处于起步摸索阶段,没有现成经验可以借鉴和学习,全面展开难度比较大;四是职能职责没有理顺,多头管理,归属不明确,容易陷入不做无作为,做做要越位的尴尬境地;五是区域内农民经济合作组织产权关系松散、服务功能单一、竞争实力偏弱、利益联结不紧密。
    奉化区农合联执委会面对困难,抱定有作为才能有地位的理念,认真理清思路,明确方向,积极主动破解这些难题,在发展现代农业,促进农民致富,繁荣农村经济方面进行了深入的探索和实践,初步闯出了一条具有奉化特色的农合联改革发展之路。
    推进农合联工作的几点做法
    农合联作为一项新的工作,做起来千头万绪,奉化区供销社通过抓大放小、先易后难、循序渐进方式,边推进边总结,从体制机制、职能职责、激励考核、基金运作等最紧迫的几个方面入手,确立了三个保障固根基,建立了三支队伍闯市场,融合了三个平台惠三农。主要做法有以下几个方面:
    一是确立三个保障固根基。(1)理顺明确职能。在奉化区委区政府支持协调下,区供销社根据农合联章程和有关文件精神,采取先易后难、水到渠成的方法,积极与涉农部门对接,将农民专业合作社的培育、规范提升,以及农民培训、统防统治等四方面的服务职能率先委托转移给农合联;按照农合联执委会职能设置要求,区供销社调整内设机构,撤销综合业务科,增设生产金融服务科、供销服务科;同时从镇(街道)选调两名具有基层工作经验的年轻干部,担任主要职能科室负责人,担当起服务农合联工作重任。(2)设立合作基金。积极筹集农合联农民合作基金,在区委区政府的高度重视下,首期农民合作基金1000万元已筹集到位,并注入区农合联开立的合作基金专项账户,开始投入运行。(3)建立考核激励机制。报请区委、区政府同意,已将镇(街道)“三位一体”农合联建设工作列入年度镇(街道)目标管理考核,制定下发《2017年度三位一体农合联工作目标管理考核细则的通知》,内容包括组织保障、平台建设、规范运行、社会评价等方面,考核采用百分制,以考核细则来全面指导和推进11个镇(街道)农合联工作。
    二是培育三支队伍闯市场。(1)着力培育以基层供销社人员为基础的农合联综合服务队伍。挖掘扶持培养农村优秀人材,勇挑农合联工作重担。以溪口供销社为领头羊的农合联带领合作社全体成员在去年夏季水蜜桃电商销售过程中,以天猫溪口旗舰店为平台,通过“聚划算”“淘抢购”等让利活动,使奉化水蜜桃登上全国“淘品牌”热搜榜第一,成为“阿里巴巴”最先推出的14家全国农业互联网品牌之一;与此同时,他们还获得了有机、绿色、无公害森林食品基地称号5个,溪口雷笋、高雾大米被中国最权威机构北京中绿华夏有机食品认证中心认定为有机食品,溪口雷笋还荣获了国家农业部颁发的“森林食品”称号,并成功申报为农业部农产品地理标志,合作注册的“山丁丁”的商标被认定为“宁波市知名商标”;所带领的276户社员进行雷笋种植技术攻关,利用杏鲍菇等食用菌下脚料替代鸭泥,农业废弃物得到循环利用,不仅解决了雷笋种植多年土壤碱化结板,产量下降的难题,而且提高了雷笋的品质和产量,并减少了施肥过程中产生的田头污染,利用此方法每亩节本增收1.2万元,惠及全区雷笋种植大户。松岙供销社已经成为当地服务“三农”的重要部门,列入镇党委政府重点基层站所行列,新建的旅游集散中心交由镇农合联牵头布局。莼湖供销社针对去年当地青梅减产,生产企业原材料短缺的现状,想方设法从江西、安徽购入青梅30万公斤,不仅做好农副产品销的文章,还做好农副产品购的文章,开创了农合联生产合作中的新模式;先后举办猕猴桃、莼菜和水蜜桃栽培技术培训班,带领受训人员赴外地学习取经,累计受训人数达100余人,为打造当地农业品牌提供了有力的技术支撑。(2)壮大以农产品经纪人为主体的市场营销队伍。充分利用供销系统农产品购销平台资源优势,大力培植有文化、有技术、懂市场的人加入经纪人队伍,去年累计为农户销售芋艿头170万公斤,竹笋425万公斤,水蜜桃178万公斤,黄桃65万公斤。大力支持农产品经纪人将优良农产品引进到本地,优化了当地农产品种植结构。鼓励和引导农产品经纪人“触电”淘宝、京东等电商平台,千方百计扩大农产品销售渠道。通过培训,全区已有109名农产品经纪人获得中级资格证书,10人获得高级资格证书,协会秘书长被评为省农产品经纪人协会成立以来首批“优秀秘书长”。(3)培植以提供农资技术托管服务为已任的科学种田队伍。由区供销社牵头,农资总公司选派10余名年轻农技员,向区11名首席农技专家拜师学艺,通过一帮一的传帮带模式,培养了一批技术过硬的农业技术人员;建立专业植保合作社,实行统防统治、测土配方、精准施肥,做到了节本增效,解决过量使用化肥农药给环境带来的影响。去年,水稻统防统治服务面积达4.1万亩,无人机植保飞防面积1万余亩,水蜜桃统防统治面积达8千亩;提升改造庄稼医院5家,培训中级庄稼医生30名,35家农资门店安装了电脑智慧监控系统,举办种植大户技术培训会20多场,培训人数达3000多人次。
    三是融合三个平台惠三农。奉化区农合联坚持以支农政策导向,从农民最集中、最急迫的金融需求出发,主动积极与奉化农商银行、人保宁波分公司衔接,合作设立“三位一体”惠农贷,首创信用合作市场化运作新模式,目前属宁波市首创,走在全省前列。(1)农合联基金平台。奉化区农合联在农商银行出资开设合作基金专项账户,奉化区政府在农商银行设立总额为200万元的“风险池”资金,明确政府部门承担15%的风险责任,既体现了政府支农惠农的政策导向,又充分发挥了市场的作用。(2)农商行金融平台。农商银行按照1:100的规模提供2亿元授信额度,推出小额农户信用贷款,保证保险贷款及土地、林权抵押贷款等惠农信贷产品,并根据农合联会员不同等级,在贷款利率上给予一定优惠。春耕、渔业、特色农业、青年创业等保证保险贷款,根据农合联会员不同信用等级在贷款利率上给予1%-1.2%的优惠;抵押贷款在享受利率优惠同时,抵押物最高达评估价格的90%,渔民抵押贷款最高为渔船保单金额的100%;信用贷款无抵押无担保,个人业务100万元内随借随还。服务渠道上,在现有25个“丰收驿站”的基础上,逐步将296个村级便农终端服务点提升为“丰收驿站”,使小额放贷还贷可以直接在村级便农终端服务点完成,打通农村金融服务最后“一百米”。(3)人保公司风险担保平台。人保公司为符合条件的农户和农业企业提供担保,在保险费率上给予1%的优惠,承担主要风险责任,农民的经济利益得到了一定的保障。“三位一体”的惠农贷采用了操作简便、利益共享、风险共担的模式,有效地破解了农民“贷款难”“贷款贵”,银企放贷、收贷风险大的难题,使农民、银企、政府多方得益。目前,农合联向“惠农贷”推荐会员授信额度达5084万元,已放贷800多万元。同时通过宁波农信担保服务,为区内多家专业合社、种植、养殖大户提供担保金额近2000万元。
    农合联工作还处于刚刚起步和探索阶段,许多工作还来不及做或做得不够全面,作为执行机构,奉化区供销社目前正在着手制订更全面更详细更合理科学的工作计划,争取把农合联工作再推上一个台阶。(作者系奉化区供销社(农合联执委会)主任  朱正天)
本文仅代表作者本人观点,与本网站立场无关。


推 荐
纠 错
收 藏
打 印
关闭窗口
分享到 分享到新浪微博 分享到QQ空间 分享到腾讯微博 分享到人人网
相关信息
[区县(市)动态] 鄞州区农村工作会议暨美丽乡村建设动员大会召开 2018-03-28
[领导活动] 卞银江陪同省农办领导督查中央省委农村工作会议精神贯彻落实情况 2018-03-27
[区县(市)动态] 市防汛指挥部检查北仑区防汛工作 2018-03-26
[区县(市)动态] 奉化区召开农技站长工作会议 2018-03-26
[区县(市)动态] 鄞州:一次别开生面的农村工作会议 2018-03-26