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象山县共建共享打造美丽乡村升级版
信息来源:宁波农村经济  发布时间: 2017-08-15 11:36:52
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    近年来,象山县始终秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚持共建共享原则,推进美丽乡村建设,城乡面貌焕然一新,公共服务逐步完善,农村居民生活品质有效提升。该县先后获评全国生态县、国家卫生县城、中国最美休闲度假名县等,成功创建省首批美丽乡村建设示范县,成为宁波市唯一获此殊荣县(市),走出一条具有象山特色的美丽乡村建设之路。
    一、以全域规划为龙头,注重统筹推动
    编制全域规划。按照县域一体、多规融合要求,先后修编完善《县域总体规划》《象山县美丽乡村建设总体规划》《县域土地利用总体规划》等多项规划,制定实施美丽县城、美丽集镇、美丽乡村三年行动计划,全面优化规划布局,科学指导美丽乡村建设。维护规划的严肃性、权威性和连续性,强化执行落地,做到规划“一张图”、建设“一盘棋”。
    强化政策支撑。在用足用好上级各类支农政策的基础上,创新性出台系列涉农扶持政策,建立健全财政投入“三农”稳定增长机制。按照集中力量办大事的原则,实施涉农资金使用管理改革。去年,该县财政在专项安排创建资金6285万元基础上,统筹生活污水、农房改造等各类建设资金近4亿元投入创建工作,做到“美丽乡村示范县建设到哪里,相关项目资金就跟进到哪里”。
    完善推进机制。把创建省美丽乡村示范县作为“头号民生工程”,建立“县+镇+村”三级联动工作体系。将创建工作单独列入各地各部门目标管理考核,加大实地检查、明察暗访、媒体监督力度,确保创建各项工作抓实抓细抓到位。注重氛围营造,开设“省美丽乡村示范县创建一把手专访”等栏目,开辟民情通道,开通短信、微信平台,切实提高群众关注度、知晓度、满意度。
    二、以梳理改造为引领,突出分类创建
    持续推进村庄梳理改造。把村庄梳理式改造作为优化村庄布局、提升农村面貌的有力抓手,治出村庄新面貌,拆出发展新空间,形成全省农村梳理式改造的“象山模式”。2010年以来,在全省率先实施以“一户多宅”清理为主的村庄梳理式改造,并结合“三改一拆”专项行动深化推进,累计实施388个村,拆除危房、旧房和违规房5.7万亩,清理宅基地4300亩,盘活存量建设用地5000亩。
    分类开展乡村示范创建。开展农村“安居宜居美居”专项行动,重点抓好精品村、精品线、示范乡镇创建、以点带面推进乡村面貌从一处美、一片美到全域美,建成各类示范村136个。突出整体布局,抓住细节亮点,全力打造特色精品线,建成精品线3条;启动沿海南线靓丽主轴、五彩斑斓风景线“一区一轴一线”等建设,形成联接城乡的美丽画廊,把盆景打造成“风景”。
    坚决打好环境治理组合拳。集中开展蓝色屋面、涉港涉海领域违法建筑物等专项整治行动,去年完成“三改”65.9万平方米、拆违90.3万平方米,分别完成年度目标任务的69.3%、129%,成功创建省首批“基本无违建县”。巩固“清三河”达标县市级验收成果,严格落实“河长制”,去年整治问题河道33条;全面完成畜禽养殖整治年度任务,累计完成430个村生活污水处理设施建设;建成省市级森林城镇9个、市级绿化示范村167个。率先建立美化家园地方服务标准,广泛开展“庭院美化”活动,建成新农村建设志愿者队伍600余支,农村环境长效保洁机制不断完善。
    三、以产业融合为方向 加快转型提质
    构建现代农业产业体系。依托资源特色和产业优势,推进柑橘、梭子蟹等“7+1”农业龙头型产业发展,累计流转土地19万亩 ,2015年农业总产值达到114亿元。深化农业“两区”建设,建成粮食功能区64个、现代农业园区29个,获批国家级农业科技园区,大塘港现代农业综合区被列为国家农业综合开发试点。大力发展生态循环农业,推广立体综合和生态循环养殖模式3.5万亩。推动物联网、大数据融入农业,形成以枫康生物科技、森盛月季研究等为代表的智慧农业示范基地。拥有国家地理标志证明商标6个、国家地理标志保护产品2个,获评省级生态农业示范县。
    大力发展美丽经济。转化美丽乡村建设成果,依托和挖掘本土文化、乡村元素和海洋海岛等资源优势,累计建成省级旅游经济强镇3个、县级以上农家乐特色村17个、高端民宿8家、农家客栈600家,营业收入达3.8亿元,被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。实施“电子商务进百村”工程,建立中渔水产、“特色中国象山馆”电商平台,培育农村电子商务70家,建立农村淘宝服务站176个。
    壮大村级集体经济。集中力量破解村集体经济增长不快短板,每年安排2000万元专项资金,扶持发展集体经济。以联合开发、独立实施等方式,培育生态高效现代农业、商铺厂房物业经济、来料加工以及乡村旅游服务业。建立专项基金,对欠发达村进行补助,引导金融加大集体经济项目的信贷支持力度。截至2015年底,村级集体经济收入10万元以下村比2012年下降27.3%。
    四、以深化改革为核心,推进赋权强能
    深化农村产权制度改革。围绕健全农村资源资产交易、促进资源有效配置、提高资产收益,在全市率先建立县、镇两级农村产权交易中心,出台“1+28”规则体系,分级推进土地、林地、农民住房等9项产权规范交易,累计交易967宗,涉及资金5.6亿元。按照“三权到人”目标,完成村经济合作社股份制改革,推进“三位一体”农民合作经济组织体系建设和户籍制度改革。
    创新金融支农服务。创新金融产品服务,相继推出农民住房、渔船捕捞证、海域使用权等“八权抵押”,丰收卡、金穗惠农卡授信“双卡一信”贷款品种,推行“村民集团授信”贷款、“银行+合作社+农户”贷款和“银政合作”、农村住房“美居宝”等模式,累计建立金融便民服务点815个,全县农业贷款余额达171.8亿元。积极构建信用体系建设共享机制,评定信用镇乡11个、信用村416个、信用户5万户。
    加强用地用海改革。深化海洋资源配置市场化改革,建立象山县海洋动态监管中心,制定《象山县海域建设开发试行办法》《象山县无居民海岛建设开发试行办法》,探索无居民海岛变更登记管理办法,成立全国首家海洋产权交易中心,完成全国首张海岛证颁发和首个无居民海岛拍卖。探索农村土地股份制改革,实施整村流转股份制改革6个村,颁发全市首本农村土地流转经营权证。稳妥开展农村承包经营权确权登记颁证工作,完成市级试点工作,为促进农业增效、农民增收和农村稳定提供制度保障。
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