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2018年“深化农业供给侧结构性改革”抓落实专项行动实施方案
信息来源:市农办  作者:综调处  发布时间: 2018-03-09 14:15:38
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文  号: 甬党农办〔2018〕9号 主 题 词: 农业 供给侧 结构性 改革 专项
发布机构: 中共宁波市委农村工作办公室 发布时间: 2018年3月8日
市级相关单位、各区县(市)农办、杭州湾新区管委会农办、东钱湖旅游度假区管委会农办:
    根据中共宁波市委办公厅,宁波市人民政府办公厅关于开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动的实施意见(甬党办〔2017〕32号)和专项行动办关于2018年抓落实专项行动“所有项目建设不停步、工作不脱节、行动不减速”的要求,“深化农业供给侧结构性改革”项目由卞吉安副市长总牵头,市委农办为牵头部门,市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市供销社(市农合联)及市旅游局等市级相关部门为参与单位,各区县(市)农办、相关园区管委会等为责任单位共同实施。经梳理研究,提出如下抓落实专项行动实施方案:
  一、总体要求
  全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委农村工作会议精神,认真落实市“两会”部署要求,坚持新发展理念,按照“三农”工作走在前列,现代农业突出“高质量”的要求,根据中央实施乡村振兴战略的总体部署,以我市全面实施乡村振兴战略创建城乡融合发展先行示范区三年行动计划为总抓手,以推进深化农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能为主线,今年着重围绕增加农民收入和促进村级集体经济发展、推进产业结构调整和提质增效、深化涉农体制机制改革创新三大领域,调整确定九项主要工作任务,着力破解一批发展难题,办好一批为民实事项目,促进质量兴农、绿色兴农、科技兴农,不断提高农业综合效益和竞争力。
  二、主要任务
  根据市委、市政府推进深化农业供给侧结构性改革的总体要求,结合 “三农”工作实际,今年抓落实专项行动主要做好九项工作任务。(见附件)
  (一)努力实现农民增收目标。主要是:1.实现农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步,确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上;2.完善涉农形势分析与调查统计工作会商机制;3.拓展增收渠道,加强低收入农户帮扶力度;4.提升农业增加值和增长水平等。
  (二)发展壮大村级集体经济。主要是:1.制定出台并落实好发展村级集体经济的政策意见,对2016年尚处于省定标准的集体经济薄弱村,以区县(市)为单位,建立一个领导、一个部门、一家企业、一个第一书记和一个农村工作指导员落实薄弱村“五个一”帮扶机制;2.推行“三资”“四制”发展模式,创新村级集体经济发展方式;3.强化财政支持,安排专项资金扶持发展村集体经济造血项目;4.正确处理好发展壮大村级集体经济与实行股份分配之间的关系;5.全面消除集体经济收入20万元以下的村,经营性收入超5万元的村占总村数的90%,确保我市村集体经济总收入增幅高于全省平均水平。
  (三)推动农旅文融合加快民宿经济发展。主要是:1.制定出台并落实好发展民宿经济政策意见;2.指导各地健全民宿经营证照办理协调机制,积极开展民宿标准推广和等级评定,帮助培植民宿经济发展典型;3.做好精品民宿品牌的引进和培育工作,引导民宿集聚发展;4.指导民宿专委会工作,提升行业自我发展和自律水平等。
  (四)深化生产、供销、信用“三位一体”农合联改革。主要是:1.制定完善相关配套政策、制度,加强农业社会化服务体系建设;2.推进乡镇(涉农街道)建立农合联现代农业服务中心,指导区县(市)培育乡镇级农合联示范典型;3.结合各地特色主导农产品,培育发展一批专业性农合联典型;4.开展农合联会员星级评定专项工作等。
  (五)推进现代农业“152211工程”。主要是:1.完善都市农业示范区创建导则,出台指导意见;2.创建4个省级以上现代农业园区、5个省级特色农业强镇、3条5亿级以上农业全产业链、20个多彩农业美丽田园示范基地、30个绿色都市农业庄园;3.发展优势特色农业,加强工作指导和督促等。
  (六)开展林权制度改革试点。主要是:1.探索“三权分置”,构建集体林业新型产权制度;2.规范流转行为,建立健全集体林权流转机制;3.坚持利民富民,探索新型林业经营机制;4.加大扶持力度,完善林业发展服务机制等。
  (七)推进渔业转型升级。主要是:1.编制出台《宁波市养殖水域滩涂规划2017-2030年》、《象山港海水养殖布局规划》;2.大力推广稻鱼(鳖)共生轮作、多层级鱼虾蛏混养等生态绿色养殖模式,积极开展美丽鱼塘建设;3.稳步促进休闲渔业发展,积极争创“中国最美渔村”、“全国精品休闲渔业实发基地”、“全国休闲渔业示范基地”等称号;4.开展各类渔业实用人才培训等。
  (八)推动品牌农业+互联网。主要是:1.抓紧制定实施农业品牌建设行动计划,确保完成国家农产品质量安全市创建;2.围绕“三品一标”,建设各具特色的规模化品牌农业基地和优势产业带,加快培育一批具有较高知名度和竞争力的农业区域公用品牌、企业品牌和特色农产品品牌;3.利用中国食博会、浙江(上海)名特优新农产品展销会等平台,提高名牌农产品知名度和影响力;4.对接淘宝、京东等大型网络大平台,培育规模以上电商主体和区域农产品公共品牌等。
  (九)加强新型农业经营主体培育。主要是:1.落实现有项目和资金扶持政策,研究制订新政策;2.加强市级农业经营主体评选,新认定市级农业龙头企业10家,评选市级示范性家庭农场30家,评选市级示范性农民专业合作社5家;3.加强新型农业经营主体、新型职业农民和农村人才培训,培训现代农业领军人才80人,中高级新型农业经营主体和职业农民1200人,农村电商人才500人,农业职业技能培训1500人,建设省级农民田间学校10个;4.鼓励高校毕业生到农业生产领域创业就业。组织新型农业经营主体参加第十六届中国国际农产品交易会、第十四届中国食品博览会等10多个境内外农业展会等。
  三、工作举措
  (一)加强组织领导,持续推进落实。完善市政府分管领导为组长,市委农办、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局主要领导为副组长,各相关单位为成员的市深化农业供给侧结构性改革抓落实专项行动领导小组,办公室设在市委农办,主要职责是搞好组织协调、制定方案、情况汇总、信息报送、督促考核等,相关成员单位要明确职责分工,搞好密切配合。各成员单位要根据承接的具体任务,组成工作小分队,由牵头单位领导担任小分队队长组织实施,确定一名工作联络员。
  (二)明确任务责任,强化统筹联动。各牵头单位要制定好今年具体细化的工作实施方案,落实好责任处室和责任人,分管领导要结合工作任务,抓好具体落实。各地各部门要加强协同配合,上下联动,点面结合,推动抓落实专项行动向纵深发展。
  (三)改进工作作风,着力破解难题。紧密结合基层和农民群众需求,坚持问题导向、目标导向和实效导向,加大精准施策、攻坚破难的力度,积极破解各项要素制约,努力办成一批实事好事,着力提高“走一线、破难题”实效性。要保证小分队有足够时间深入基层一线,开展调研指导和督促检查,务求实效。


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